根据兵团党委部署，2024年4月12日至6月30日，兵团党委金融巡视组对兵团党委金融办、兵团党委金融工委（兵团地方金融管理局）（以下简称金融办）开展常规巡视。9月24日，兵团党委金融巡视组向金融办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以通报。

    一、整改工作组织情况

金融办坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，成立巡视整改工作领导小组，建立巡视整改进展情况定期报告制度。坚持理论引领，要求全体干部职工统一思想认识、对标对表，稳步落实好巡视整改工作。制定巡视反馈意见分工方案、整改方案，建立工作台账，提出具体细化措施。定期召开室务会、专题推进会，研究部署和推动落实巡视整改工作。组织召开2024年度民主生活会暨金融巡视整改专题民主生活会，查摆突出问题，做好问题整改。

二、整改落实情况

金融办坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实效。

（一）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面

1.针对“理论武装有差距”问题：理论学习中心组学习示范引领作用发挥不够，学习内容扎堆，会议普遍以念新闻通稿为主，“打卡式”“填鸭式”学习。

整改情况：坚持“第一议题”学习制度，聚焦主题，严控总量，在前期学习新闻稿的基础上，结合原文进一步深入学习领会。就学习内容分别结合工作实际做出具体安排。认真落实理论学习中心组学习，开展个人自学+集中学习研讨，班子成员围绕专题深入学习，形成高质量的交流研讨材料。

2.针对“学用结合内化转化不到位”问题：学习贯彻总书记关于金融工作重要论述、中央经济工作会议、中央金融工作会议、省部级主要领导推动金融高质量发展专题研讨班上的讲话精神等不深入，结合兵团金融工作研提贯彻落实举措不具体不到位。

整改情况：及时向兵团党委报告全国金融系统工作会议情况，在兵团党委常委会会议上传达学习会议精神，研究贯彻落实意见；召开2025年兵团金融系统工作会，组织兵团地方金融系统抓好全国金融系统工作会议精神的学习贯彻落实。制定金融委、金融办2025年工作要点。

（二）聚焦主责主业方面

3.针对“引导金融资源服务兵团发展战略有欠缺”问题：在南疆兵团城市网点布局、拓展金融功能方面有差距，协调推动中央驻疆管理部门在阿拉尔南疆金融功能区设立派出机构仍未实现突破，金融机构服务南疆师市成效不明显。

整改情况：2024年以来推动南疆师市新设7家银行机构网点。积极与驻疆金融管理部门沟通在阿拉尔南疆金融功能区新增派出机构事宜。组织召开2025年度推进兵团经济高质量发展“政银企”座谈会，引导金融机构加大对兵团重点领域金融资源供给力度。

4.针对“对金融工作高质量发展系统谋划不足”问题：尚未成立“十五五”规划编制工作领导小组，未制定工作方案，未启动编制兵团金融稳定和发展“十五五”规划。强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续性监管谋划不够深入系统，未制定典当行、小额贷款、商业保理等行业监管细则。

整改情况：成立“十五五”规划编制工作领导小组，制定十五五金融业发展规划实施方案。制定地方金融组织规范整治实施方案，依据国家出台的行业管理办法，及时制定兵团相关行业监督管理实施细则。

5.针对“对地方金融组织监管不够有力”问题：重复监管与监管空白并存，随机检查比例和频次不合理，定期研判地方金融组织经营状况、做实做细现场监管工作不到位。执行绩效评价制度不严，动真碰硬抓监管不够，压力传导不到位。

整改情况：印发地方金融组织现场检查工作规范，安排部署2025年地方金融组织现场检查工作。开展地方金融组织规范整治工作，完成45家地方金融组织现场检查。对10家地方金融组织开展“双随机、一公开”联合执法检查，对5家地方金融组织就非现场监管中数据报送问题进行现场检查。对7家地方金融组织开展监管谈话，对兵团融资担保机构绩效评价结果为“低”及“差”的主要负责人约谈。

6.针对“推动金融监管部门实现上下联动不到位”问题：指导督促师市金融监管部门发挥监管作用不力，风险预警作用未发挥。

整改情况：发挥监管合力，将地方金融组织年审规范列入2025年依法行政培训内容中。加大对师市监管人员的培训力度，提升监管规范化水平。明确“连续两年年审不通过的小额贷款公司，将被列入拟清退地方金融组织名单”。公示10家连续三年未年审的机构，取消其业务经营资格，不得再开展相关业务。

7.针对“立足职责定位做好金融五篇大文章政治自觉不够”问题：主动意识不强，未召开专题会议深入研究，也未结合兵团实际制定具体措施。

整改情况：召开金融支持兵团南疆师市高质量发展座谈会，现场推介兵团重点建设项目及企业。走访调研在疆国有大型银行、股份制商业银行、城市及农村商业银行、保险机构并座谈交流，引导银行机构围绕做好金融“五篇大文章”，不断创新产品及服务，加大重点领域、薄弱环节金融资源供给。梳理300余款适用兵团市场主体、产业需求的金融产品，形成金融产品汇编推送广大市场主体，提升金融产品知晓度及应用水平。持续落实《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，与十五部门联合印发《新疆金融“五篇大文章”实施方案》，引导各金融机构持续提升新疆金融“五篇大文章”重点领域和薄弱环节服务质效，为经济社会高质量发展注入强劲金融动能。

（三）统筹发展和安全方面

8.针对“金融风险预警信息化建设严重滞后”问题：监管信息平台建设推进迟缓，未能实时对接地方金融组织经营数据，未发挥“早识别、早预警、早暴露、早处置”的作用。

整改情况：完成兵团地方金融组织监管信息系统建设上线，开展地方金融组织监管信息系统培训，提升地方金融综合信息管理水平，发挥“早识别、早预警、早发现、早处置”的作用。

（四）统筹金融体系建设方面

9.针对“资本市场融资成效不佳”问题：新三板企业挂牌数量少，融资能力弱，为中小企业提供融资服务作用发挥不够。上市后备企业入库审查把关不严，未做到动态管理。

整改情况：修订上市后备企业资源库管理办法，进一步优化入库标准，入库流程和入库企业服务内容。举办2024年服务兵团发展新质生产力系列培训，进一步提升对金融政策与工具的理解和运用。支持相关企业发行20亿元可交换债券。2025年1-6月，兵团企业在资本市场实现融资23.27亿元。

10.针对“推动兵团政府性融资担保机构发展有短板”问题：兵团政府性融资担保体系不健全，推动解决师市融资担保机构管理体制、考核标准不一致等问题用力不够。

整改情况：加强与财政、国资部门沟通，协调解决融资担保公司管理体制、考核标准问题。

11.针对“引导支持地方金融组织发展质效不够高”问题。对金融工作的政治性、人民性理解有差距，引导地方金融组织健康发展不够有力，未有效发挥服务“支农支小”融资作用。

整改情况：督促地方金融组织专注主业，坚守“金融毛细血管”的定位。加强对中小微企业、“三农”等普惠金融重点领域的服务供给。

12.针对“相关单位发挥增信风险作用不足”问题。

整改情况：引导相关单位逐步提高担保业务量，加大对其工作指导。

（五）落实全面从严治党主体责任方面

13.针对“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题：对全面从严治党工作重视不够，定期分析研判本单位年度全面从严治党的形势、目标、任务不到位。

整改情况：坚决落实重大事项请示报告制度。召开2025年党风廉政建设和反腐败工作专题会，总结2024年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2025年工作，层层签订党风廉政建设责任书，全体干部签订廉洁自律承诺书。通过举办专题读书班、专题辅导、观看警示教育片、参观警示教育基地、开展联学共建活动等方式，教育引导全体党员干部强化纪律意识和规矩意识。

14.针对“党风廉政建设不够到位，班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题：党员干部日常监督不到位，压力传导不到边不到底。班子成员未按要求检查分管处室党风廉政建设情况，未更新干部廉政档案。

整改情况：认真落实廉政谈话制度，组织召开新招录公务员谈心谈话会，帮助年轻干部加强自我约束和自我监督。以2024年度领导班子民主生活会暨金融巡视整改专题民主生活会为契机，开展谈心谈话，做好谈心谈话记录及资料整理工作。班子成员定期对各处党风廉政建设情况进行检查并形成台账，对处级干部廉政档案进行更新。

15.针对“形式主义等问题依然存在”问题：粗疏错漏时有发生。保密责任落实不到位，重要岗位人员没有签订保密责任书，重要岗位人员调离未落实脱密期管理。统筹工学矛盾不到位。

整改情况：制定公文处理实施细则，加强干部公文写作水平提升，利用金融办青年理论学习小组平台，组织公文写作培训，提升公文写作水平。加大对公文审核人员日常管理，提升专业能力。严格执行《涉密人员保密管理办法》，重要岗位人员必须签订保密责任书，落实重要岗位人员调离脱密期管理。组织涉密人员签订离岗保密承诺书并做好保密提醒。对涉密文件严格实行全过程监管，确保涉密文件各个环节均严格按照保密规定程序处理。统筹好各类会议的频次，把控会议时间。

（六）领导班子、干部队伍建设和基层党建方面

16.针对“领导班子自身建设乏力”问题：班子对干部的培养教育、关心爱护不够。班子成员作用发挥不到位，民主生活会、组织生活会缺少辣味。

整改情况：严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，进一步强化理论武装，提高班子的凝聚力、号召力。充实干部队伍力量，新增班子成员1名，新招录普通干部4名。组织干部职工参加各类培训。召开2024年度民主生活会暨金融巡视整改专题民主生活会，结合意见建议、谈心谈话等方式，查摆突出问题。召开党支部组织生活会和开展民主评议党员工作，向党支部、支委及普通党员提出意见。

17.针对“局长办公会个别议定事项决而不行”问题：对兵团辖区地方金融组织开展现场检查结果通报整改，增加特色产业等统计指标，至今未落实会议要求。

整改情况：梳理确定问题清单。通过“双随机、一公开”联合现场检查、规范整治实地摸排等监管措施，对检查过程中发现问题的机构进行监管约谈、发放整改通知书。对不符合监管要求的地方金融组织取消业务经营资格，向各师市印发通报，通过官网向社会发布公告。将特色产业已纳入统计范围，并开展按季统计工作。

18.针对“干部队伍建设谋划不够”问题：干部队伍建设缺乏长远谋划，工作力量、后备力量不足。兵团金融系统干部教育培训质量不高。

整改情况：2024年以来通过提拔、职务职级晋升、遴选、交流轮岗、人员招录、引进西部计划志愿者、借调中央驻疆金融管理部门同志跟班学习等方式加强干部队伍建设。举办3期金融专题培训班，选派7名同志参训，整改期组织干部职工参加各类培训13人次。认真落实2024年依法行政培训方案，制定2025年依法行政培训计划。

19.针对“党建主体责任扛得不牢”问题：指导推动兵团金融系统党的建设不到位，尚未制定兵团金融系统党的建设工作规划。

整改情况：制定2025年兵团地方金融系统党的建设工作要点，组织兵团地方金融系统开展理论培训2期，覆盖金融系统480余人次。建立兵团金融系统党建信息化平台，通过“智慧党建”系统实现党组织管理、党员管理等功能，提高金融系统党组织建设信息化、智能化。组织召开兵团地方金融系统全面从严治党暨党风廉政建设专题会。

20.针对“党支部建设较为薄弱”问题：党建工作与中心工作“两张皮”，“深度融合”、“同频共振”不够。支部纪检委员在任期内出缺未及时补选。发展党员工作重视不够。

整改情况：健全党建工作责任制，定期研究部署党建、党支部工作。认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。按照成熟一个发展一个的原则，加大对非党员干部的培养力度，确定3名入党申请人为入党积极分子。完成支部纪检委员补选及换届选举工作。

（七）落实主体责任方面

21.针对“整改的主体责任压得不实”问题：对巡视整改工作不重视，存在“前紧后松”的问题，整改工作推进缓慢，整改措施针对性不强，整改成效差。

整改情况：先后召开室务会、巡视整改工作专题推进会，研究部署和推动落实巡视整改工作，听取各处巡视整改工作阶段性情况汇报，倒逼整改责任落实、措施落地。对地方金融组织进行公示清理，同时对5家地方金融组织发现的问题进行“回头看”。推动相关企业发行20亿元可交换债券。建立地方金融组织监管信息系统。召开2024年度民主生活会暨金融巡视整改专题民主生活会，查摆突出问题。做好流动党员管理工作。

22.针对“长效机制落实不到位”问题：动真碰硬、攻坚克难勇气不足，缺乏举一反三，建立长效机制责任意识、仅做到“当下改”，未做到“长久立”，存在边改边犯的问题。

整改情况：成立巡视整改工作领导小组，制定巡视整改分工方案、反馈意见整改方案。定期召开室务会、巡视整改工作专题推进会，研究部署和推动落实巡视整改工作，听取各处巡视整改工作阶段性情况汇报，倒逼整改责任落实、措施落地。制定工作方案、规则、制度，既做到“当下改”，也做到“长久立”。

四、下一步工作

（一）继续加强思想认识。继续将巡视整改作为全办的工作重点，切实增强巡视整改的使命感、紧迫感、责任感，继续按照“坚决整改、一改到底”的原则，以高度的政治自觉抓好未整改问题的落实。

（二）继续健全完善整改工作机制。稳步落实未整改问题及需要长期整改事项的措施，紧紧围绕党中央、自治区党委及兵团党委的决策部署，形成“长久立”的机制，推动建立长效机制，完善制度保障，切实发挥标本兼治的作用，持续发力、久久为功。

（三）巩固好、运用好巡视整改成果。把未整改的问题同开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，同推进重点工作结合起来，继续以抓党建、防风险、强监管、促发展为主线，推进各项工作取得新成绩，突显新成效，见到新气象。